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            環保行業發展關鍵期
            2022-04-29

            隨著2013年中國七大水系干流污染監控體系的基本建成,中國水污染治理和監測體系建設也隨之全面鋪開,預計到“十二五”末,水環境檢監測市場規模將由目前的不足100億元,將上升到200億元左右。

            但是,國產設備商卻難以分食這塊蛋糕。據調查顯示,2008年至今,國產水環境檢測設備市場占有率增長尚不足十個百分點。
            2008年以來,水環境監測市場每年以20%的速度遞增,五年來市場擴大了近兩倍,但幾乎都被國外品牌占據。
            環境監測設備是整個環保產業的基礎。水環境監測作為公共服務,監測設備主要由政府采購。環境應急專家組副組長、中國環境監測總站研究員齊文啟對此評價是,“貪大求洋,花納稅人的錢不心疼?!?br />“指定”進口

            中國環保產業協會水污染治理委員會秘書長王家廉表示,水環境在線監測設備是水污染治理監測體系的核心設備,長期以來依賴進口。從2000年前后開始,中國引進吸收國外先進技術,研發水環境監測現代裝備,除少數高端設備外,國產化設備水平有大幅提高,終結了進口產品的暴利時代。

            2013年進口化學需氧量(COD)、綜合毒性自動監測儀等設備的平均價格已下降到不足2009年時的一半。在相關重點水系、流域監測、南水北調工程等中央政府采購項目中,已陸續開始采用國產設備“從某種意義上說,國產水質環境監測設備的技術和質量已經得到了市場和中央重大工程的認可?!饼R文啟表示,然而,令人尷尬的是,國產設備并沒有得到一些地方政府采購部門的認可。
            查閱設備招標文件發現,2012-2013年安徽、浙江、貴州、江西四省近百余個地表水水質自動監測站建設的儀器招標中,明確要求采用進口設備,價值上億元。

            根據《政府采購法》的規定,在政府采購招標中,只有經專家論證在境內產品無法提供相應產品和服務的情況下,才能經財政部門批準,采購進口產品。

            在明知對方只采購進口設備的情況下,國產監測設備廠商以此為據,去參加地方政府的招標,期望有意外出現。

            “國產設備很快就碰了軟釘子?!眹鴥饶乘|監測設備生產企業負責人表示,2013年11月,安徽合肥環巢湖河流水質自動監測系統DBO招標,一家國產設備投標書的商務標甚至在尚未開封的情況下就被做了廢標處理。

            這顯然違反了財政部《關于政府采購進口產品管理有關問題的通知》:財政部門即使審核同意購買進口產品后,如果因信息不對稱等原因,仍有滿足需求的國內產品要求參與采購競爭的,采購人及其委托的采購代理機構不得對其加以限制,應當按照公平競爭原則實施采購。

            合肥市政府采購中心相關負責人表示,合肥市政府的做法合乎程序。最終,另一家國產設備龍頭企業,以其代理進口產品中標巢湖河流檢測項目。

            該企業相關負責人無奈地說,他們希望用其自己生產的國產設備投標,未被采納?!白鳛閲a水質監測設備的龍頭企業,要靠代理進口品牌中標,也是無可奈何的選擇。賺了小錢,卻虧了市場?!?br />高指標背后

            人為設置過高的設備采購指標,成為阻攔國產設備競標的又一道門檻。

            中國水質監測方面的權威專家齊文啟表示,“水環境監測設備政府采購招標超出標準,甚至是為某企業量身定做的評標標準,已不是簡單的技術問題?!?/span>

            在貴州省環境保護廳交界斷面地表水水質自動監測站建設運行項目投標中,要求高錳酸鹽指數水質自動分析儀中重復性“0-20mg/l:分析儀中重復性”,該要求已經嚴重高于中國環境行業保護標準針對此儀器該技術指標的要求。

            在貴州省赤水河流域水質自動監測站建設招標中,鐵分析儀的低檢出限被規定為0.001mg/L、錳分析儀的低檢出限被規定為0.0001mg/L。根據中國《地表水環境質量》(GB3838-2002)針對鐵、錳的要求,儀器的低檢出限不需要達到招標要求就能滿足我國地表水環境質量的管理要求;且招標要求鐵分析儀、錳分析儀采用行業標準的水質分析方法,其規定的檢出限卻遠低于標準分析方法的要求,實際上采用同樣分析原理的儀器低檢出限難以達到此次招標規定的技術指標。

            除了少數國外高端的實驗室設備能夠滿足這么高的指標外,目前國內沒有相關部門或檢測機構的技術能夠證明所提供的設備具備如此高的檢測精度。

            但“這些高指標在實際的環境管理中幾乎沒有意義。制定超過標準100倍,甚至上千倍的技術要求,用意何在?”齊文啟說,“水質監測設備對污染物每提高10倍的分辨率,采購成本就要上升50%—70%,后期運行維護費用則要上升90%左右。

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